新華社北京12月12日電(新華社記者曹筱凡 劉雲非)2013年歲末年終,中國決策層充分把握“宏觀政策要穩定、微觀政策要放活、社會政策要托底”的三維一體的政策思路,使其形成推動改革的合力,引領中國經濟在全球複蘇“陰晴不定”中穩中當鋪有進。
      亞洲開發銀行11日發佈報告,將中國今年經濟增長預期從7.6%調高至7.7%。國家統計局本周發佈的數據顯示,中國經濟全年增長實現7.5%的目標已九份民宿無懸念,居民消費價格指數(CPI)漲幅將低於3.5%的調控目標,全年新增就業900萬人提前實現。
      迴首今年上半年,中國經濟一度承壓,財政收入負增長、銀行間市場出現“錢荒”、出口下滑、經濟增速連續放緩……諸多挑戰面前,中國新領導層保持清醒判斷,沒有急於採取大規模經濟刺激計劃,而是選擇了既利當前、更支票貼現惠長遠的組合策略。
      習近平總書記在7月底提出,下半年中國經濟應遵循“宏觀政策要穩定、微觀政策要放活、禮服社會政策要托底”的政策思路,堅持“穩中求進”。
      “穩”是保持宏觀政策的穩定性和連續性。在財政方面,不擴大赤字、壓縮行政開支;保持貨幣政策的定力,不因經濟下行放鬆銀根,也不因複蘇反彈而收緊流動性,充分盤活存量,用好增量餐飲設備,支持實體經濟發展。
      事實證明,下半年中國經濟穩住了基本面。第三季度,經濟同比增速比上季度反彈0.3個百分點,投資、消費、出口“三駕馬車”穩中略升。屢創新高的10月份、11月份製造業採購經理人指數(PMI)也表明中國經濟開始走強。
      平穩是主基調,平穩中有所進取,才能突破增長瓶頸。新一屆領導人充分“放活微觀”,不斷推動改革創新,激發市場活力,釋放內需潛力,旨在形成真正的增長內生力量。
      從取消下放330多項行政審批、簡化投資審批程序、減免小微企業稅收、推進營業稅改增值稅、放開貸款利率管制,到建立上海自貿試驗區……布魯塞爾智庫歐洲之友協會政策部主任沙達·伊斯蘭認為,中國踏上了以市場為主導的深層次經濟改革之路,為破解經濟轉型之困提供強大動力。
      美國智庫彼得森國際經濟研究所中國項目主管白樂明(中文名)表示,過去幾個月中國服務業增速已經超過了工業,是中國持續推進經濟轉型的積極信號。
      在微觀政策放活的引導下,中國經濟增長的內生動力悄然發力。前三季度,第三產業增速超過第二產業0.6個百分點;物流等現代服務業發展迅猛,網購出現爆髮式增長;民間投資增速止跌回穩,國內消費市場穩中有升。
      與此同時,“社會政策托底”直指民生保障。中國政府以保基本、兜底線、促公平、可持續為準則,防範和補救市場失靈,為民生兜底——城鄉居民收入不斷提高;中央和省級財政教育支出最大限度向貧困地區傾斜;棚戶區改造將超過300萬戶……
      “經濟增長要有‘底線思維’,通過財政、稅收、社會保障體系等改善民生才是經濟發展的最終意義所在,”亞洲銀行中國代表處高級經濟學家莊健告訴記者。
      受訪經濟學家普遍認為,穩定宏觀、放活微觀、社會兜底是有機統一的整體,它們相互支撐,協調統籌,最終將形成改革合力。“宏觀穩定為改革營造平穩的經濟環境;放活微觀是推進改革前行的動力,而保民生既是經濟發展的最終目的,也是保持社會穩定的基礎,”莊健說。
      中國社會科學院馬克思主義研究員研究員楊斌認為,宏觀需要在微觀層面得到落實,宏觀穩定則必須有堅實的微觀基礎,而它們最終是要服務社會,使社會各階層分享改革紅利。 (參與記者:樊宇、曾德金、徐燁、王瑛)  (原標題:中國經濟治理新思域:"穩中求進"背後的"三維一體")
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